ETS2 et transport routier : quel impact sur le prix du carbone

L'ETS2 est le nouveau système européen d'échange de quotas d'émission qui, dans le cadre du paquet « Ajustement à l'objectif 55 », met un prix sur le CO₂ des carburants utilisés dans le transport routier et le chauffage des bâtiments. Selon la Commission européenne, l'ETS2 sera pleinement opérationnel en 2028, les obligations de surveillance et de déclaration ayant démarré plus tôt. Pour toute entreprise qui déplace des marchandises en Europe, la question pratique est simple : de combien les coûts de transport peuvent-ils augmenter, et comment l'anticiper dès maintenant plutôt que plus tard ?

Qu'est-ce que l'ETS2 exactement ?

L'UE dispose déjà d'un système d'échange de quotas — l'ETS d'origine — couvrant les grandes installations industrielles, la production d'électricité et l'aviation. L'ETS2 est un système distinct couvrant des secteurs jusqu'ici hors tarification carbone : le carburant du transport routier (diesel, essence), le combustible de chauffage des bâtiments et des secteurs supplémentaires, principalement la petite industrie non couverte par l'ETS existant.

Il ne facture pas directement les transporteurs ni les chauffeurs. La Commission est explicite : ce sont les fournisseurs de carburant, et non les consommateurs finaux tels que les ménages ou les automobilistes, qui devront surveiller et déclarer leurs émissions. Les redevables sont les entreprises qui mettent le carburant sur le marché, et ce coût devrait se répercuter progressivement sur le prix à la pompe.

Comme l'ETS d'origine, il s'agit d'un système de plafonnement et d'échange : un nombre limité de quotas est émis chaque année, et ce plafond se resserre progressivement. Le plafond de l'ETS2 est fixé pour réduire les émissions de 42 % d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 2005. Moins de quotas disponibles signifie généralement une pression à la hausse sur leur prix, et donc sur le coût des carburants fossiles.

Quand s'applique-t-il au transport routier ?

La Commission indique que le système sera pleinement opérationnel en 2028. Vous trouverez peut-être des documents plus anciens — y compris des versions antérieures du texte — évoquant 2027 ; la position officielle actuelle est 2028, et le texte juridique de référence est la directive (UE) 2023/959, qui a modifié la directive ETS initiale pour créer l'ETS2.

Il existe par ailleurs un mécanisme de contention des prix qu'il vaut mieux connaître. Pendant les deux premières années, si le prix des quotas dépasse 45 € (aux prix de 2020, donc ajusté de l'inflation), des quotas supplémentaires peuvent être libérés depuis la réserve de stabilité du marché de l'ETS2. En clair : le dispositif cherche à éviter une flambée soudaine, mais ne promet pas un plafond sur lequel bâtir un budget indéfiniment.

Une partie des recettes des enchères alimente le Fonds social pour le climat, destiné à mobiliser au moins 86,7 milliards d'euros entre 2026 et 2032 pour soutenir les ménages vulnérables et les micro-entreprises pendant la transition.

Quel effet sur le prix du gazole et les tarifs de transport ?

L'effet attendu est indirect mais réel : à mesure que le prix des quotas augmente, le coût de mise sur le marché du gazole s'élève, et une partie de cette hausse atteint généralement le prix au litre à la pompe. Les transporteurs, à leur tour, répercutent les hausses durables du carburant via des surcharges ou des ajustements tarifaires — un mécanisme que le secteur connaît bien après des années de volatilité pétrolière.

Il n'existe pas encore de chiffres fiables sur l'ampleur de la hausse du gazole ou des tarifs, car cela dépend du prix des quotas sur un marché qui n'a pas encore commencé à s'échanger pour ce secteur. Tout chiffre précis circulant aujourd'hui est une estimation, pas un fait — y compris ceux que vous verrez cités avec beaucoup d'assurance ailleurs. L'approche raisonnable consiste à anticiper une pression haussière modérée et progressive sur les coûts du transport routier à moyen terme, et à intégrer cette marge au budget logistique plutôt que d'attendre la facture.

Une nuance importante pour la planification : puisque l'obligation pèse sur les fournisseurs de carburant, le coût vous parvient via le prix à la pompe, et non comme une ligne distincte sur un document douanier. Cela ressemblera à de l'inflation du carburant, pas à une taxe que vous pouvez isoler — raison pour laquelle il est facile de ne pas la voir venir avant qu'elle n'ait déjà déplacé votre structure de coûts.

Comment préparer votre logistique : 4 étapes concrètes pour les PME

Inutile d'attendre 2028 pour réduire votre exposition. Voici les leviers qui comptent vraiment :

1. Anticipez au lieu de réagir

Intégrez l'ETS2 à vos prévisions de coûts logistiques, même avec une fourchette large. Revoyez les contrats de transport de longue durée et demandez à votre prestataire comment il compte répercuter les hausses futures du carburant : un opérateur sérieux vous l'expliquera clairement, sans l'enfouir dans une clause générique.

2. Consolidez : groupage (LTL) plutôt que camions à moitié vides

Chaque tonne transportée dans un camion à moitié vide paie le même carburant — et, demain, le même coût carbone — que si le véhicule était plein. Le groupage/LTL répartit la facture de gazole et le futur coût carbone entre les marchandises de plusieurs clients sur le même axe. Notre guide sur le choix entre groupage et camion complet détaille où se situe généralement le point d'équilibre.

3. Travaillez avec des transporteurs qui optimisent réellement les itinéraires

Moins de kilomètres à vide et des tournées mieux planifiées, c'est moins de litres de gazole par tonne transportée, donc moins d'exposition à la surcharge carbone le moment venu. Demandez à votre prestataire comment il optimise ses itinéraires et son taux de remplissage : la question est légitime et devient une question de budget, pas seulement de durabilité. Nous l'expliquons dans notre article sur l'optimisation des itinéraires logistiques en Europe.

4. Exigez des devis avec un coût détaillé

Un devis qui sépare tarif de base, carburant et éventuelles surcharges réglementaires futures vous permet de comparer réellement les prestataires et d'anticiper l'impact de l'ETS2, au lieu de le découvrir sur la première facture. La même rigueur aide à vérifier les délais de transport en Europe, où les promesses vagues sont tout aussi courantes.

La durabilité est déjà un facteur de coût

L'ETS2 transforme ce qui relevait largement de la réputation — réduire les émissions — en facteur de coût direct du transport routier. Les entreprises qui travaillent déjà avec des itinéraires optimisés et un bon taux de remplissage n'émettent pas seulement moins de CO₂ : sans nécessairement le viser, elles sont aussi mieux placées face à cette pression sur les prix.

Chez Layner Group, nous planifions chaque expédition en Europe en pensant optimisation d'itinéraires et consolidation, précisément pour maîtriser les coûts aujourd'hui et être prêts pour les évolutions réglementaires. C'est l'idée derrière notre devis transparent face à l'ETS2 : un tarif détaillé, pour que vous voyiez ce que vous payez au lieu d'absorber une surcharge inattendue. Si vous expédiez des lots partiels, le groupage LTL est le moyen le plus direct d'arrêter de payer du vide. Indiquez-nous itinéraire et volume : offre préliminaire en 15 à 30 minutes.