ETS2: qué es y cómo afectará al transporte por carretera

El ETS2 es el nuevo sistema europeo de comercio de derechos de emisión que, dentro del paquete «Fit for 55», pone precio al CO₂ de los combustibles usados en el transporte por carretera y la calefacción de edificios. Según la Comisión Europea, el ETS2 será plenamente operativo en 2028, con las obligaciones de seguimiento y notificación iniciadas antes. Para cualquier empresa que mueva mercancía por Europa la pregunta práctica es simple: cuánto pueden subir los costes de transporte y cómo planificarlo ahora en lugar de después.

Qué es exactamente el ETS2

La UE ya tiene un sistema de comercio de emisiones —el ETS original— que cubre grandes instalaciones industriales, generación eléctrica y aviación. El ETS2 es un sistema separado que cubre sectores que hasta ahora quedaban fuera del precio del carbono: el combustible de transporte por carretera (diésel, gasolina), el combustible de calefacción de edificios y sectores adicionales, principalmente pequeña industria no cubierta por el ETS existente.

No cobra directamente a transportistas ni conductores. La Comisión es explícita: serán los suministradores de combustible, y no los consumidores finales como hogares o conductores, quienes deban realizar el seguimiento y la notificación de sus emisiones. Los sujetos obligados son las empresas que ponen el combustible en el mercado, y se espera que ese coste se traslade con el tiempo al precio en surtidor.

Como el ETS original, es un sistema de tope y comercio: cada año se emite un número limitado de derechos de emisión y ese tope se estrecha progresivamente. El tope del ETS2 está fijado para reducir las emisiones un 42 % en 2030 respecto a los niveles de 2005. Menos derechos disponibles suele significar más presión al alza sobre su precio y, por tanto, sobre el coste de los combustibles fósiles.

Cuándo se aplica al transporte por carretera

La Comisión indica que el sistema será plenamente operativo en 2028. Es posible que encuentres material más antiguo —incluidos borradores previos de la norma— que hable de 2027; la posición oficial actual es 2028, y el texto legal de referencia es la Directiva (UE) 2023/959, que modificó la Directiva ETS original para crear el ETS2.

Existe además un mecanismo de contención de precios que conviene conocer. Durante los dos primeros años, si el precio de los derechos supera los 45 € (a precios de 2020, es decir, ajustados a la inflación), pueden liberarse derechos adicionales desde la reserva de estabilidad del mercado del ETS2. Dicho claro: el diseño intenta evitar un pico repentino de precio, pero no promete un techo con el que puedas presupuestar indefinidamente.

Parte de los ingresos de las subastas financia el Fondo Social para el Clima, destinado a movilizar al menos 86.700 millones de euros entre 2026 y 2032 para apoyar a hogares vulnerables y microempresas durante la transición.

Qué efecto tendrá en el precio del diésel y en las tarifas

El efecto esperado es indirecto pero real: a medida que sube el precio de los derechos de emisión, aumenta el coste de poner diésel en el mercado, y parte de ese incremento suele llegar al precio por litro en surtidor. Los transportistas, a su vez, tienden a repercutir las subidas sostenidas de combustible mediante recargos o ajustes de tarifa, algo que el sector conoce bien tras años de volatilidad del petróleo.

Todavía no hay cifras fiables sobre cuánto subirán el diésel o las tarifas, porque depende del precio de los derechos en un mercado que aún no ha empezado a cotizar para este sector. Cualquier cifra concreta que circule hoy es una estimación, no un hecho, incluidas las que verás citadas con mucha seguridad en otros sitios. Lo sensato es asumir una presión al alza moderada y gradual sobre los costes del transporte por carretera a medio plazo, e incorporar ese margen al presupuesto logístico en lugar de esperar a que llegue la factura.

Un matiz que importa para planificar: como la obligación recae en los suministradores de combustible, el coste te llega a través del precio en surtidor, no como una línea separada en un documento aduanero. Se parecerá a inflación del combustible, no a un impuesto que puedas desglosar, y por eso es fácil no verlo venir hasta que ya ha movido tu estructura de costes.

Cómo preparar tu logística: 4 pasos prácticos para pymes

No hace falta esperar a 2028 para reducir tu exposición a esta subida. Estas son las palancas que de verdad mueven la aguja:

1. Planifica ahora en lugar de reaccionar después

Incorpora el ETS2 a tu previsión de costes logísticos, aunque sea con un rango amplio. Revisa los contratos de transporte a largo plazo y pregunta a tu proveedor cómo piensa repercutir las futuras subidas de combustible: un operador serio te lo explicará con claridad, no lo esconderá en una cláusula genérica.

2. Consolida envíos: grupaje (LTL) en lugar de camiones medio vacíos

Cada tonelada que viaja en un camión medio vacío paga el mismo combustible —y, en el futuro, el mismo coste de carbono— que si el vehículo fuese lleno. El grupaje/LTL reparte la factura del diésel y el futuro coste del carbono entre la carga de varios clientes en la misma ruta. Nuestra guía sobre grupaje o camión completo explica dónde suele estar el punto de equilibrio.

3. Trabaja con transportistas que optimicen rutas de verdad

Menos kilómetros en vacío y rutas mejor planificadas significan menos litros de diésel por tonelada movida y, por tanto, menos exposición al recargo de carbono cuando llegue. Pregunta a tu proveedor cómo optimiza rutas y ocupación de flota: es una pregunta legítima y, cada vez más, una pregunta de presupuesto y no solo de sostenibilidad. Lo desarrollamos en nuestro artículo sobre optimización de rutas logísticas en Europa.

4. Pide presupuestos con el coste desglosado

Un presupuesto que separe tarifa base, combustible y posibles recargos regulatorios futuros te permite comparar proveedores de verdad y anticipar el impacto del ETS2, en lugar de descubrirlo en la primera factura. La misma disciplina sirve para contrastar los plazos de tránsito en la UE, donde las promesas vagas son igual de habituales.

La sostenibilidad ya es un factor de coste

El ETS2 convierte algo que hasta ahora era en gran medida una cuestión reputacional —reducir emisiones— en un factor de coste directo del transporte por carretera. Las empresas que ya trabajan con rutas optimizadas y buena ocupación de flota no solo emiten menos CO₂: sin buscarlo necesariamente, están mejor posicionadas ante esta presión de precios.

En Layner Group planificamos cada envío por Europa pensando en optimización de rutas y consolidación, precisamente para mantener los costes bajo control hoy y estar preparados para los cambios regulatorios. Esa es la idea detrás de nuestro presupuesto transparente ante el ETS2: una tarifa desglosada, para que veas qué pagas en lugar de absorber un recargo que no viste venir. Si mueves cargas parciales, el grupaje LTL es la vía más directa para dejar de pagar espacio vacío. Cuéntanos ruta y volumen y te damos una oferta preliminar en 15-30 minutos.